Uppdragsbeskrivning
Behovet motsvarar konsultstöd som omfattar uppskattningsvis 360h under tidsperioden februari till oktober 2025. Option på ytterligare uppdrag på ca 100-150h kan bli aktuellt under denna tidsperiod. Fördelning av tid görs enligt överenskommelse mellan konsult/konsulterna och uppdragsgivaren. En grov uppskattning är att uppdrag 1-3, se nedan, ska omfatta 160h och uppdrag 4 (och 5) ska omfatta 200h.

Vid behov av utökat uppdrag så finns option på att avropa ytterligare upp till 250h utanför tidsperioden.

Bakgrund och beskrivning
Kommunfullmäktige har i mål och budget 2025-2027 gett samhällsbyggnadskontoret och kommunstyrelsekontoret 4 stycken uppdrag kopplat till frågor rörande boende för utsatta grupper:

1. En långsiktig plan för arbetet med mottagande, inklusive bostadsplacering, av anvisade nyanlända ska tas fram. Ansvar: Kommunstyrelsekontoret

2. Utreda införande av kommunala hyresgarantier. Ansvar: Kommunstyrelsekontoret
3. Utreda förutsättningar för en gemensam bostadskö med privata fastighetsägare för att möta socialtjänstens behov av bostäder. Ansvar: Kommunstyrelsekontoret
4. Kommunalförbundet sjukvård och omsorgs verksamhetslokaler ska analyseras och behoven tillgodoses, inte minst behoven av lagen om stöd och service (LSS) och trygghetsboenden. Ansvar: Samhällsbyggnadskontoret

Det finns även ett beslut från kommunstyrelsen den 3 juni 2024, KS 2024-408, som tangerar uppdrag nr4 ovan. Detta beslut fattades i samband med antagande av kommunens lokalförsörjningsplan 2024-2033. Detta arbete bör därför korrelera med revidering av kommunens lokalförsörjningsplan 2025-2034.

5. Uppdrag till samhällsbyggnadskontoret att leda och skyndsamt samordna arbetet med att tillgodose Kommunalförbundet sjukvård och omsorg i Norrtäljes (KSON) behov av verksamhetslokaler och boenden och löpande återrapportera uppdragets status till Kommunstyrelsen och KSON i kommande månads- och delårsrapporter.

En nyligen genomförd utredning har visat att äldre personer erbjuds och placeras på särskilt boende (SÄBO) trots att de inte har vårdbehov av den omfattningen. En av anledningarna till detta är bristen på alternativa boendeformer såsom seniorboende och icke biståndsbedömt trygghetsboende. För att minska kostnaderna för biståndsbedömda äldreboenden är det angeläget att undersöka och utveckla alternativ samt initiera projekt i samverkan med olika intressenter för att erbjuda en större mångfald av boenden.

Samhällsbyggnadskontoret och kommunstyrelsekontoret avser ta ett gemensamt grepp kring uppdragen avseende bostäder för särskilt utsatta grupper genom att upphandla särskild kompetens att, i projektform, leda kommunens gemensamma arbete med uppdragen framåt. Styrningen ska ske inom ramen för kommunens lokalstyrgrupp där berörda förvaltningar ingår. Det är förvaltningarnas bedömning att ett sådant arbetssätt kan bidra till bättre målstyrning, högre effektivitet och snabbare resultat jämfört med att driva uppdragen parallellt under olika förvaltningskontor.

Förtydligande för uppdrag nr 1 ”En långsiktig plan för arbetet med mottagande, inklusive bostadsplacering, av anvisade nyanlända ska tas fram.” En kortsiktig plan för arbetet med mottagande av anvisande nyanlända beslutades av Socialnämnden i slutet av november 2024. Kommunstyrelsekontoret bedömer, i samråd med socialkontoret, det som att Socialnämndens plan bör kompletteras med en långsiktig planering för bostadsplacering av nyanlända. Styrande i en sådan planering bör vara motverkande av bostadssegregation på övergripande nivå och främjande av integration både för den enskilda och i sin helhet.

Förtydligande för uppdrag nr 2 ”Utreda införande av kommunala hyresgarantier”: Syftet med en kommunal hyresgaranti är enligt Boverket att ”ge stöd till hushåll som kan betala för en bostad, men som trots det har svårt att etablera sig på bostadsmarknaden och få en hyresrätt med besittningsskydd”. Socialkontoret bedömer att det är få av nämndens klienter idag som skulle direkt beröras genom införande av en kommunal hyresgaranti. Mot bakgrund av detta föreslår kommunstyrelsekontoret att det som bör utreda avseende kommunala hyresgarantier är dess efterfrågan och behov bland kommunens invånare samt vilka möjliga effekter på tillgången till bostäder som implementeringen av kommunala hyresgarantier skulle kunna ge. Förvaltningen bedömer att kommunen idag saknar egen kompetens avseende kommunala hyresgarantier.

Förtydligande för uppdrag nr 3 ”Utreda förutsättningar för en gemensam bostadskö med privata fastighetsägare för att möta socialtjänstens behov av bostäder”: Syftet med en gemensam bostadskö med privata fastighetsägare är att på ett bättre och mer effektivt sätt möta, främst, socialtjänstens behov av bostäder. Idag saknas en gemensam bostadskö för de privata hyresvärdarna i Norrtälje kommun. Istället hänvisas såväl enskilda som det offentliga till privata hyresvärdars egna annonseringar och marknadsplatser, vilket gör utbudet svåröverskådligt. Kommunstyrelsekontoret bedömer också att det, genom sämre transparens på hyresmarknaden, skapar sämre förutsättningar och minskar incitamenten för generellt sett lägre hyresnivåer. Hyresmarknaden är komplex och såväl införande som handläggning av en gemensam bostadskö är utmanande både juridiskt och administrativt. Förvaltningen bedömer att kommunen idag saknar egen kompetens avseende införande av en gemensam bostadskö för privata fastighetsägare.

Förtydligande för uppdrag nr 4 och beslut från kommunstyrelsen, dvs nr 5: Syftet med uppdraget är att kartlägga och analysera behovet av alternativa boendeformer för äldre samt att identifiera och initiera projekt i samverkan med relevanta intressenter för att utveckla dessa boendeformer. Detta inkluderar en detaljerad analys av marknaden och de nuvarande samt potentiella boendena.

Krav på leverans
Konsulten/konsulterna kommer projektleda och utföra följande arbetsuppgifter:
• Ta fram och följa upp projektplan
• Intervjua och samla in data internt inom kommunkoncernen, t ex från kommunens äldreombudsman
• Genomföra marknadsanalyser för att identifiera nuvarande och framtida möjligheter för bostäder och boendeutveckling
• Analysera trender och framtidsutsikter inom bostäder för särskilt utsatta grupper, som t ex bostäder för äldre och personer med funktionsnedsättning
• Identifiera och utvärdera potentiella geografiska områden för utveckling av nya boendeformer
• Genomföra en omfattande kartläggning av det aktuella behovet av bostäder för särskilt utsatta grupper, som t ex bostäder för äldre och personer med funktionsnedsättning
• Analysera behovet av seniorboenden och icke biståndsbedömda trygghetsboenden
• Operativt arbeta med identifierade projektaktiviteter med stöd av särskilda funktioner inom kommunen
• Rapportera till lokalstyrgruppen
• Föredra status och resultat för tjänstemannaorganisationen, kommunalrådsberedning och berörda nämnder
• Ta fram handlingar, exempelvis tjänsteutlåtande och rapporter

Det kommer att finnas direktiv och instruktioner kopplat till uppdraget för att säkerställa omfattning och leveransnivå. Konsult/konsulterna kommer att få stöd och vägledning av kontaktpersoner från kommunorganisation. Uppdragen ska rapporteras skriftligt till kommunstyrelsen den 13 oktober 2025 och handlingarna ska vara tillhanda nämndssekretariatet senast den 8 september 2025.

Förväntat resultat
Uppdragsrapporteringar för ovanstående beskrivna uppdrag. Det omfattar bland annat färdigställda handlingar såsom tjänsteutlåtande och tillhörande rapporter.

Projektorganisation
Konsulten/konsulterna kommer att rapportera till lokalstyrgruppen som samordnas av kommunens lokalstrateg. Det kommer att finnas direktiv och instruktioner kopplat till uppdraget för att säkerställa omfattning och leveransnivå. Konsult/konsulterna kommer att få stöd och vägledning av kontaktpersoner från kommunorganisation.

Krav på dokumentation
Färdigställda handlingar såsom tjänsteutlåtande och tillhörande rapporter. Månadsvis tidsrapportering – konsulten/konsulterna förväntas särskilja tidskrivning mellan respektive förvaltning och uppdrag 1-3 respektive 4-5.

Uppdragen ska senast rapporteras skriftligt till kommunstyrelsen den 13 oktober 2025 och handlingarna ska vara nämndsekretariatet tillhanda senast den 8 september 2025.

Säkerhetskrav
Om konsult anser att uppgift(er) i offert omfattas av sekretess ska detta anges med utförlig motivering i offerten. I annat fall förutsätts att anledning till sekretess saknas. Uppgifter som anses sekretessbelagda kan med fördel lämnas i separata bilagor.

Handlingar som ska ingå i offert:
– CV
– Referensförteckning
– Genomförandeplan
– Tidplan
– Pris

Skallkrav

• Erfarenhet av projektledning inom offentlig sektor, gärna med fokus på strategisk lokalförsörjning eller boendefrågor
• Stark analytisk förmåga och erfarenhet av behovs- och kapacitetsutredningar kopplat till bostäder
• God förmåga att samarbeta och kommunicera med olika intressenter
• Förmåga att arbeta självständigt och driva projekt från idé till implementering
• Tillgång till juridisk kompetens, gärna kopplat till hyresrättsfrågor

Börkrav

• Meriterande om konsulten arbetat med frågor kopplat till strategisk lokalförsörjning eller boendefrågor tidigare, dvs inte bara utfört uppdrag kopplat till dessa områden

Övriga krav

• Konsulten kan styrka sina erfarenheter av utredningsuppdrag inom offentlig sektor, gärna med fokus på bostäder och verksamhetslokaler för offentlig service. Erfarenheten styrks genom 1 antal referensuppdrag (fler referensuppdrag är meriterande) med exempelvis följande innehåll: o Uppdragets namn och typ av uppdrag, omfattning samt värdet på uppdraget. o Namn på konsult/er som genomförde uppdraget. o Beskrivning av uppdragets planering, genomförande, resultat och uppföljning. Ange även tidpunkten för uppdraget. Start- och slutdatum.
• Genomförande- och tidplan: Grovt/övergripande förslag på upplägg och aktiviteter med uppskattad ungefärlig tidsåtgång. Konsulten/konsulterna kommer få hjälp med den mer detaljerade planeringen senare

Presentation till kund sker efter sista anbudsdag löpt ut. För att kunna ansöka för detta uppdrag måste du vara en registrerad användare i vår portal som är helt kostnadsfri. Är du ny användare och vill registrera dig eller ditt bolag i Upgrades portal klicka här: https://portal.upgraded.se/.